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四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工圖審查管理工作的通知
發(fā)布日期:2020-12-25 信息來源: 轉(zhuǎn)發(fā)自省住建廳

各市(州)及擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門,各建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工圖審查機(jī)構(gòu):

為貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號)和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《工程質(zhì)量安全提升行動方案》(建質(zhì)〔2017〕57號)有關(guān)精神,落實(shí)深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工圖審查管理工作通知如下:

一、嚴(yán)格施工圖審查制度

(一)國家實(shí)施施工圖設(shè)計文件(含勘察文件,以下簡稱施工圖)審查制度。勘察設(shè)計質(zhì)量對工程質(zhì)量和安全起著重要作用。施工圖審查是為保障公共利益和公眾安全,對施工圖是否執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的審查,是政府監(jiān)管勘察設(shè)計質(zhì)量的重要手段,是一項強(qiáng)制性的法定質(zhì)量監(jiān)管制度。施工圖審查應(yīng)當(dāng)堅持先勘察、后設(shè)計的原則。施工圖未經(jīng)審查合格的,不得使用。

(二)施工圖審查機(jī)構(gòu)的確定,嚴(yán)格按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》(以下簡稱住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第13號)和《關(guān)于實(shí)施〈房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法〉有關(guān)問題的通知》(建質(zhì)〔2013〕111號)規(guī)定執(zhí)行。在我省施工圖審查機(jī)構(gòu)換證認(rèn)定名錄中的施工圖審查機(jī)構(gòu),可在全省范圍內(nèi)承接施工圖審查業(yè)務(wù)。我省每三年開展一次施工圖審查機(jī)構(gòu)名錄認(rèn)定工作。

(三)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將全省換證認(rèn)定名錄中的施工圖審查機(jī)構(gòu)列入四川省勘察設(shè)計科技管理信息平臺(以下簡稱信息平臺)進(jìn)行管理。各市(州)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)對在當(dāng)?shù)亻_展審查業(yè)務(wù)的施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管,對存在違法行為的,應(yīng)依法給予處理。

(四)屬于《關(guān)于實(shí)施〈房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法〉有關(guān)問題的通知》(建質(zhì)〔2013〕111號)第八項規(guī)定的情形,因省內(nèi)審查機(jī)構(gòu)審查類型覆蓋不夠,建設(shè)單位需委托省外相關(guān)審查機(jī)構(gòu)參與審查的,建設(shè)單位應(yīng)報請市(州)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門同意,市(州)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)報住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。

二、規(guī)范審查機(jī)構(gòu)行為,落實(shí)質(zhì)量審查責(zé)任

(一)審查機(jī)構(gòu)對施工圖審查工作負(fù)責(zé),承擔(dān)審查責(zé)任。各審查機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī),工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工圖審查要點(diǎn)進(jìn)行審查。

審查機(jī)構(gòu)在技術(shù)性審查前應(yīng)對建設(shè)單位報送資料是否齊全進(jìn)行審核,主要包括:是否按規(guī)定取得建設(shè)工程規(guī)劃許可(規(guī)劃條件)、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可及政府有關(guān)部門批準(zhǔn)文件;是否在工程勘察報告中附有巖土工程勘察和水文地質(zhì)勘察外業(yè)工作記錄;是否按規(guī)定進(jìn)行抗震專項審查、抗震專項論證、節(jié)能專項論證、特殊消防設(shè)計專家評審等。

在施工圖審查過程中,凡建設(shè)單位未提供作為勘察、設(shè)計依據(jù)的政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件及附件的,審查機(jī)構(gòu)不得出具審查合格書;對違規(guī)出具審查合格書的審查機(jī)構(gòu)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

(二)全面推行數(shù)字化審圖,提升審查質(zhì)量。建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、審查機(jī)構(gòu)應(yīng)全面實(shí)施數(shù)字化審圖,通過工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)或信息平臺辦理施工圖審查相關(guān)業(yè)務(wù),出具審查意見告知書、工程勘察報告審查合格書、施工圖設(shè)計文件審查合格書。鼓勵審查機(jī)構(gòu)探索建筑信息模型(BuildingInformationModel,簡稱BIM)數(shù)字化審圖。

(三)建設(shè)單位在施工圖經(jīng)審查合格后方可申請辦理施工許可。審查機(jī)構(gòu)不得對在建工程和已竣工建設(shè)項目的施工圖進(jìn)行補(bǔ)審,根據(jù)行政處罰整改要求或因處理涉及公共利益、公眾安全的歷史遺留問題,需要進(jìn)行施工圖復(fù)核的情形除外。

三、規(guī)范建設(shè)單位行為,落實(shí)質(zhì)量首要責(zé)任

(一)建設(shè)單位對工程質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)按要求委托工程項目勘察、設(shè)計和施工圖審查業(yè)務(wù)。除特殊情形外一個項目只能委托一家施工圖審查機(jī)構(gòu)。

(二)建設(shè)單位不得擅自修改審查合格的施工圖。確需修改的,應(yīng)嚴(yán)格按照住建部令第13號第十四條規(guī)定執(zhí)行。涉及重大設(shè)計變更的(包括房屋建筑工程層數(shù)、外立面、平面布置變更,增加建筑規(guī)模、改變使用功能等,市政工程規(guī)模、建設(shè)場地變更等),應(yīng)附城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門以及相關(guān)負(fù)責(zé)國家投資工程審批的發(fā)展改革等部門審批文件。

(三)建設(shè)單位提供不真實(shí)送審資料,施工圖存在不符合法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的,審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具要求建設(shè)單位修改的審查意見告知書,并報工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

四、規(guī)范勘察設(shè)計單位行為,落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任

(一)勘察單位、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依法在資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)承攬勘察、設(shè)計業(yè)務(wù),依據(jù)項目建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容,嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)行規(guī)范進(jìn)行勘察設(shè)計,并對建設(shè)工程勘察設(shè)計的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

(二)勘察單位、設(shè)計單位應(yīng)主動配合建設(shè)單位做好施工圖審查的報審工作,按要求及時填報項目基本信息,協(xié)助建設(shè)單位及時錄入工程項目的施工圖詳細(xì)信息。

(三)勘察單位、設(shè)計單位應(yīng)對審查機(jī)構(gòu)出具審查意見告知書中載明的問題逐條書面回復(fù),并對原施工圖進(jìn)行修改,注明修改的時間和版次。書面回復(fù)和修改后的施工圖應(yīng)按要求上傳。

五、切實(shí)加強(qiáng)施工圖審查工作的監(jiān)督管理

(一)各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對所轄行政區(qū)域內(nèi)的勘察設(shè)計質(zhì)量負(fù)監(jiān)管責(zé)任,要充分利用信息平臺對審查機(jī)構(gòu)的條件、審查質(zhì)量和市場行為等實(shí)施動態(tài)監(jiān)管,切實(shí)提高我省施工圖審查監(jiān)管水平。

(二)各市(州)、縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查,對本地區(qū)在建工程項目勘察設(shè)計和施工圖審查質(zhì)量每年開展不少于一次檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法進(jìn)行查處,并責(zé)成有關(guān)單位整改存在的問題。檢查工作應(yīng)形成檢查報告報送我廳。

本通知自2021年1月16日起施行,有效期5年,我廳于2017年4月28日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工圖審查管理工作的通知》(川建發(fā)〔2017〕4號)同時廢止。

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????????????????????2020年12月16日

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